Aquest any només l’Ajuntament de Gironella i el Consell Comarcal han pogut renovar el segell Infoparticipa al Berguedà. És la distinció que el grup de recerca Comunicació Sonora, Estratègica i Transparència (ComSET) de la UAB atorga cada any a administracions per reconèixer la transparència informativa dels webs institucionals. L’Ajuntament de Berga i el de Puig-reig també van rebre el segell fa un any, però aquesta vegada han retrocedit, els han validat menys indicadors que fa un any i no arriben al percentatge de compliment que els investigadors fixen per poder atorgar el segell.
En què es basen els investigadors?
Els 52 indicadors establerts pel ComSET es basen en la Llei de transparència del 2013 i responen a les següents qüestions bàsiques: qui són els representants polítics, com gestionen els recursos col·lectius, com gestionen els recursos econòmics, quina informació proporcionen sobre el municipi i la gestió dels recursos col·lectius i quines eines ofereixen per a la participació ciutadana.
Enguany aquests indicadors s’han modificat per apujar el nivell d’exigència de caire qualitatiu. S’hi han afegit aspectes referents a la publicació del codi ètic, les sentències judicials, l’accés al formulari de peticions d’informació i l’informe sobre les peticions rebudes i la seva resolució. S’exigeix que les retribucions i les declaracions de béns i d’activitats dels càrrecs electes es mostrin de forma individualitzada i en l’espai de cada responsable polític. S’ha posat també especial atenció en les agendes, tant la institucional com la d’activitats, així com en les anonimitzacions i en la publicació íntegra dels decrets d’alcaldia. A més, no es valida l’indicador si les informacions no estan del tot actualitzades, són comprensibles i es troben amb facilitat.
Un consell certificador analitza els resultats recollits pel grup ComSET i concedix l’atorgament i les distincions. Per obtenir el Segell Infoparticipa, en el cas de les localitats amb més de 50.000 habitants —no n’hi ha cap al Berguedà— s’exigeix un 95% d’indicadors positius; els municipis de 10.001 a 50.000 habitants —Berga— requereixen un mínim del 90%; entre els 5.001 i els 10.000 habitants, un 85%; entre els 1.001 i els 5.000 habitants —Gironella o Puig-reig—, un 80%, i finalment, en el cas dels municipis amb menys de 1.000 habitants —la resta de la comarca—, s’atorga a partir del 75% d’indicadors positius. Quant als consells comarcals i les diputacions, s’atorga el Segell Infoparticipa a les institucions que assoleixen un mínim d’un 85 % d’indicadors positius, independentment de la població.
Gironella sobreviu amb nota a l’augment d’exigència
L’Ajuntament de Gironella ha fregat el 85% dels indicadors complerts. L’any passat li’n van marcar en verd 45 i aquest any 44, un menys. Suficient per mantenir el segell i convertir-se, ara, en l’únic ajuntament berguedà que en pot presumir.
La majoria d’apartats tenen gairebé tots els indicadors en verd, si bé en l’àrea de difusió de les eines de participació ciutadana és on l’ajuntament gironellenc té més feina pendent: compleix 5 dels 9 indicadors que avaluen els investigadors. En els altres apartats, el web municipal frega el 10 o, directament, l’aconsegueix.
El Consell Comarcal del Berguedà millora registres
L’altra bona notícia en clau comarcal és al Consell. L’ens no només manté el segell —que en el seu cas, s’atorga a partir del 85% de compliment— sinó que millora registres. Fa un any complia 42 indicadors, un 85%, i aquesta vegada els avaluadors n’han validat tres més, 45, que representen més del 91% de l’examen en verd.
La informació sobre els representants polítics continua en verd absolut, com fa un any. També ho està l’apartat que estudia la informació sobre els òrgans de la casa, l’organigrama, els plens i les Juntes de Govern. Això sí, tot i que els resultats són en general molt positius, encara hi ha fites pendents, com la publicació del Pacte de Govern, la publicació de notícies sobre l’oposició o el control de l’acció de govern, i la publicació dels resultats de l’execució d’iniciatives de participació ciutadana.
Berga cau del 90 al 75% d’indicadors complerts
El de la capital continua sent un dels webs més complerts de la comarca, però perd el segell: fa un any va superar el 90% dels indicadors complerts (47 de 52) i aquesta vegada els investigadors tot just n’han validat un 75% (39). El govern és el mateix, tot i que entremig hi han hagut unes eleccions: CUP i ERC han reeditat el pacte amb el qual van tancar el mandat anterior.
Sobre els representants polítics, fa un any al web de Berga els avaluadors hi van trobar tot el que buscaven. Aquest cop, però, hi han trobat a faltar les declaracions d’activitats i béns de govern i oposició, i també l’agenda institucional de l’alcalde. Tampoc s’ha pogut marcar l’indicador sobre la composició dels òrgans de govern, l’organigrama polític, els decrets o resolucions d’alcaldia, el Pla de Govern o Pla Estratègic, o les retribucions de personal directiu o càrrecs de confiança, entre d’altres. En canvi, l’apartat d’informació sobre l’organisme i la gestió de recursos col·lectius té el ple d’indicadors complerts, i el d’eines per a la participació ciutadana el frega.
Caiguda en picat de Puig-reig: de l’excel·lent a l’aprovat just
Fa un any, l’Ajuntament de Puig-reig va ser l’administració de la comarca amb més indicadors de l’Infoparticipa en verd. Ni més ni menys que 49, dels 52 que els avaluadors tenien compte. Aquest cop, però, la radiografia ha tingut un resultat molt diferent: l’Ajuntament ha passat a complir-ne només 27, un 51,92%. A diferència de Berga, aquí sí que hi ha hagut canvi de color: abans hi manava ERC; i ara els republicans són a l’oposició i qui té la vara és Junts.
Fa un any, els avaluadors només van trobar-hi a faltar els retiment de comptes del mandat, la publicació de tots els contractes formalitzats, majors o menors, i la informació associada, i la informació periòdica de les peticions rebudes i resolucions emeses sobre les sol·licituds de dret a l’accés a informació municipal.
Ara, però, hi ha una vintena d’indicadors més que s’afegeixen a les tasques pendents de l’Ajuntament per obtenir l’excel·lència. Entre d’altres, els avaluadors han trobat a faltar les retribucions dels càrrecs electes, la declaració d’activitats i béns, les convocatòries dels plens municipals i les ordres del dia, el període mitjà de pagament als proveïdors, els contractes formalitzats o el llistat de retribucions del personal directiu o els càrrecs de confiança.
27 dels 31 municipis del Berguedà suspenen
Tot i les caigudes de Berga i Puig-reig respecte a fa un any, la transparència de tots dos webs municipals continua a anys llum de la majoria de la comarca. De fet, a banda de Berga, Gironella i Puig-reig, només aprova l’avaluació l’Ajuntament de la Pobla de Lillet, que ha complert un 57% dels indicadors de l’estudi.
Dels que suspenen, Casserres és qui més s’acosta a l’aprovat (42%). Avià, Bagà i Cercs no arriben al 35%. Guardiola ronda el 30%, una mica per sota de Vallcebre (32%). Castellar de n’Hug frega el 29% i Castellar del Riu i Borredà, el 27%. Olvan només compleix el 25% dels indicadors. I la resta de la comarca —16 pobles— estan per sota del 25%.
